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            國企如何化解存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)?
            2024-01-24 10:08:24 選編:李永生

            一、國企化解存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)的背景

            國企存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)的形成與國企歷史積累的結構性問(wèn)題、市場(chǎng)競爭力不足、過(guò)度投資和杠桿率過(guò)高等因素有關(guān)。隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)競爭加劇、金融環(huán)境收緊等因素的影響,國企存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)的規模和比重不斷上升,對國企的經(jīng)營(yíng)效率、盈利能力、創(chuàng )新能力和風(fēng)險抵御能力都產(chǎn)生了不利影響。國企化解存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)是國企深化改革、提高質(zhì)量效益、優(yōu)化資源配置、防范化解金融風(fēng)險、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。國企化解存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)有利于盤(pán)活國有資產(chǎn),釋放潛在價(jià)值,增強國有資本實(shí)力,提升國有資產(chǎn)保值增值能力。國企化解存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)有利于優(yōu)化國企資產(chǎn)結構,降低國企負債率,減輕國企財務(wù)壓力,提高國企運營(yíng)效率,增強國企核心競爭力。國企化解存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)有利于促進(jìn)國企混合所有制改革,引入社會(huì )資本,增加市場(chǎng)主體多樣性,激發(fā)市場(chǎng)活力,增強國企活力。

            二、國企化解存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)的舉措

            一是充分發(fā)揮市場(chǎng)化機制的作用,通過(guò)多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)效率和收益水平。例如,可以通過(guò)發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作(PPP)、規范有序開(kāi)展產(chǎn)權交易、發(fā)揮國有資本投資和運營(yíng)公司的功能作用、探索促進(jìn)盤(pán)活存量和改擴建有機結合、挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值、支持兼并重組等其他盤(pán)活方式等,將存量資產(chǎn)轉化為有效投資,為新項目建設籌集資金,降低企業(yè)負債水平,優(yōu)化資產(chǎn)結構。

            二是加大對不良資產(chǎn)的處置力度,通過(guò)市場(chǎng)化、法治化的手段化解風(fēng)險,防止資產(chǎn)質(zhì)量惡化。例如,可以通過(guò)市場(chǎng)化債轉股的方式幫助企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)負擔,還可考慮發(fā)展紓困基金、并購基金等方式參與不良資產(chǎn)處置,加大對企業(yè)的紓困力度。同時(shí),可以擴大金融資產(chǎn)投資公司“AXA”業(yè)務(wù),允許通過(guò)債轉股業(yè)務(wù)參與處置不良資產(chǎn);擴大不良貸款資產(chǎn)證券化“ABS”試點(diǎn)方案實(shí)施范圍,規模等政策,將進(jìn)一步豐富不良資產(chǎn)處理方式。

            三是完善相關(guān)的政策支持,為盤(pán)活存量資產(chǎn)、化解不良資產(chǎn)創(chuàng )造有利條件。例如,可以積極落實(shí)項目盤(pán)活條件,理順產(chǎn)權關(guān)系,補辦相關(guān)手續,解決難點(diǎn)問(wèn)題;有效提高項目收益水平,完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制,建立健全與投融資體制相適應的水利工程水價(jià)形成機制等;完善規劃和用地用海政策,指導擬盤(pán)活的存量項目完善規劃、用地用海、產(chǎn)權登記、土地分宗等手續,協(xié)助妥善解決土地和海域使用相關(guān)問(wèn)題;落實(shí)財稅金融政策,為盤(pán)活存量資產(chǎn)提供稅收優(yōu)惠、融資支持等。

            三、國企化解存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)的注意事項

            第一、不良資產(chǎn)管理行業(yè)在轉型過(guò)程中,應聚焦主業(yè)化解風(fēng)險,同時(shí)更好地以經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、治理效益和環(huán)境效益并重,通過(guò)助力低碳轉型、化解房地產(chǎn)風(fēng)險和參與個(gè)貸不良轉讓交易等三條賽道,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

            第二、建立健全企業(yè)不良資產(chǎn)防范體系,包括加強不良資產(chǎn)的統計核算、監測預警、分析評估、消化處置等工作,完善企業(yè)績(jì)效評價(jià)和業(yè)績(jì)考核制度,建立健全賞罰分明的激勵約束機制,提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和綜合經(jīng)濟效益。

            第三、牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、增強風(fēng)險意識,筑牢風(fēng)險防范“三道防線(xiàn)”,完善多維度決策支撐機制,嚴格法律合規“三項審核”,強化投資、財務(wù)等重大風(fēng)險的監測預警和排查處置,構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,加大違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究力度,確保公司行穩致遠。

            四、國企化解存量風(fēng)險和不良資產(chǎn)的案例市場(chǎng)化債轉股的案例:2020年,中國信達與中鋼集團簽署了市場(chǎng)化債轉股協(xié)議,將中鋼集團部分債務(wù)轉為股權,為中鋼集團的深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供了支持。實(shí)質(zhì)性重組的案例:2020年,東方資產(chǎn)與中石油、中石化等多方合作,對山西焦化集團進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性重組,將其打造成為全球最大的焦化企業(yè),實(shí)現了焦化行業(yè)的優(yōu)化調整。房地產(chǎn)紓困的案例:2021年,中國華融與融創(chuàng )中國等多方合作,對上海董家渡項目進(jìn)行了房地產(chǎn)紓困,為該項目注入了資金和管理,保障了項目的順利推進(jìn),同時(shí)也為自身獲取了收益。盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)的案例:2021年,長(cháng)城資產(chǎn)與中鐵集團等多方合作,對北京市朝陽(yáng)區的一處閑置土地進(jìn)行了盤(pán)活,將其改造為高端商務(wù)綜合體,提升了土地價(jià)值,增加了經(jīng)濟效益。


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